AVIZ
referitor la rectificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1334
din 31 decembrie 2024
Analizând cererea de rectificare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 156/2024, transmisă Consiliului Legislativ spre avizare de către Secretariatul General al Camerei Deputaților cu adresa nr. 2/1 r din 8 ianuarie 2025, însoțită de adresa Secretariatului General al Guvernului nr. 20/188/M.D din 8 ianuarie 2025, formulată de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, transmisă cu adresa nr. 2/CVB/ din 3 ianuarie 2025 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1/09.01.2025,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 5 alin. (3) și (4) din Legea nr. 73/1993 pentru înființarea, organizarea și funcționarea Consiliului Legislativ, republicată, al art. 17 din Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, republicată, cu modificările și completările ulterioare, al art. 71 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil cererea de rectificare, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prin cerere se solicită rectificarea unei erori materiale strecurate la art. LXVI alin. (1), lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1334 din 31 decembrie 2024, în sensul ca, în loc de: „este egal cu nivelul salariului minim brut pe țară garantat în plată stabilit prin hotărâre a Guvernului”, să se scrie: „este egal cu nivelul salariului minim brut pe țară garantat în plată stabilit prin act normativ”.
2. Analizând cererea de rectificare, completările ulterioare transmise Consiliului Legislativ prin poșta electronică, forma Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 156/2024 astfel cum a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, avizul emis de către Consiliul Legislativ pentru forma finală a textului ordonanței de urgență a Guvernului, ce face obiectul prezentei cereri de rectificare, se constată următoarele:
a) eroarea sesizată se regăsește în forma ordonanței de urgență a Guvernului sus-menționate, astfel cum a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1334 din 31 decembrie 2024 și constă în redarea textului de la art. LXVI alin. (1), lit. a) sub forma „...este egal cu nivelul salariului minim brut pe țară garantat în plată stabilit prin hotărâre a Guvernului...”;
b) prin cerere, inițiatorul precizează că, „intenția de reglementare vizează toate categoriile de personal care beneficiază de salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, de 4050 lei, care este stabilit atât prin hotărâre a Guvernului, cât si prin ordonanță de urgență a Guvernului (sectorul agricol și industria alimentară), pentru a beneficia de deducerea de 300 lei la calculul impozitului și a contribuțiilor sociale obligatorii, așa cum se prevede la art. LXVI alin. (4), lit. a).
Prin urmare, este necesară punerea în acord a prevederilor alin. (1) lit. a) cu prevederile alin. (4) lit. a). În forma prezentă, reglementarea stabilită prin cele doua alineate este contradictorie și creează dificultăți în implementare.”.
c) prin adresa suplimentară la cererea de rectificare, transmisă Consiliului Legislativ, inițiatorul precizează că „eroarea materială a apărut odată cu preluarea parțială a observației de la pct. 18 din avizul Consiliului Legislativ nr. 1327/31.12.2024”;
d) precizăm că, la data de 31 decembrie 2024, Consiliul Legislativ, prin avizul nr. 1327/2024, la pct. 18, a recomandat ca, pentru claritatea și precizia normei, la art. LXVI, la lit. a) „sintagma «prin hotărâre a Guvernului» să se înlocuiască cu sintagma «prin act normativ»;
e) analizând textul actului normativ așa cum a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 1334/2024, precum și completările suplimentare din partea inițiatorului care însoțesc cererea de rectificare se constată că, într-adevăr, eroarea materială supusă rectificării a intervenit în momentul tehnoredactării formei finale a textului ordonanței de urgență a Guvernului, ulterior procedurii de avizare a acesteia de către Consiliul Legislativ;
f) precizăm că certificarea prezentei
erori materiale nu poate fi realizată decât de inițiatorul cererii,
iar în acest sens, dispozițiile
art. 14 alin. (2) din Ordinul secretarului general al Camerei Deputaților
nr. 367/2022, cu modificările ulterioare, prevăd că, dacă
ulterior publicării se constată că rectificarea solicitată nu
privește o eroare materială, răspunderea revine organului
emitent care a solicitat rectificarea actului respectiv;
g) luând în considerare cele de mai sus, se observă faptul că eroarea semnalată s-a produs în momentul tehnoredactării ordonanței de urgență a Guvernului nr. 156/2024, astfel putând fi încadrată în categoria „erori materiale” și îndreptată prin procedura rectificării actelor normative, în condițiile art. 17 din Legea nr. 202/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 71 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
3. În ceea ce privește forma de rectificare care se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea I, considerăm necesar ca aceasta să fie precedată de o formulă introductivă care să dispună rectificarea, urmată de textul ce se rectifică, astfel:
În Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1334 din 31 decembrie 2024, se face următoarea rectificare:
- la art. LXVI alin. (1), lit. a) în loc de: „...hotărâre a Guvernului...” se va citi: „...act normativ...”.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1/09.01.2025